Con motivo del Día del Artesano, José De Ferrari plantea fortalecer el marco legal, el financiamiento, la formación y la protección social del sector.
Por José De Ferrari, consultor de gestión artesanal
Opinión
Cada 11 de octubre, el país rinde homenaje a los hombres y mujeres que, con su creatividad y destreza, contribuyen a la identidad nacional a través de la artesanía.
Además de los reconocimientos y los actos conmemorativos, la fecha debe servir para reflexionar sobre la situación de un sector que continúa esperando políticas públicas y un marco legal que le permitan desarrollar plenamente su potencial económico, cultural y social.
La artesanía dominicana tiene un valor productivo y cultural. Las muñecas sin rostro elaboradas en barro, las tallas de madera, la joyería de larimar y ámbar, los macutos y sombreros de guano y cana, los higüeros pintados y los objetos decorativos con materiales reciclados reflejan la historia, las tradiciones y la diversidad cultural del país.
Mercado turístico y capacitación
Su importancia económica aumenta por su relación con el turismo. Nuestra artesanía forma parte de la oferta de productos para los más de 10 millones de visitantes que recibe el país anualmente, quienes buscan experiencias y artículos que representen la cultura dominicana.
Sin embargo, todavía existen limitaciones para aprovechar este creciente mercado turístico, ampliado con la llegada de cruceristas. En él prevalece una significativa oferta de artesanías y suvenires extranjeros que se rotulan y venden como «Made in Dominican Republic».
La mayoría de los artesanos opera en condiciones de informalidad, con escaso acceso al crédito y limitada capacitación empresarial. Estas dificultades les impiden comercializar eficazmente sus productos.
En materia de capacitación, es importante destacar las mejoras en las instalaciones y en la diversidad y calidad de los cursos que ofrece el Centro Nacional de Artesanía (CENADARTE), dependencia del Ministerio de Cultura.
Marco legal y coordinación institucional
No obstante, se requieren acciones que atiendan otros aspectos del sector, como la aprobación de una Ley de Promoción, Fomento y Competitividad de la Artesanía Dominicana, cuya necesidad ha sido reconocida desde hace décadas. Instituciones públicas, organizaciones de artesanos y especialistas han elaborado diversas versiones y las han presentado ante comisiones de ambas cámaras del Congreso Nacional. Entre ellas figura la depositada en abril de 2023 por el entonces senador por Barahona, José del Castillo Saviñón.
La aprobación de una ley permitiría establecer una política de Estado y una entidad pública dedicada a la asistencia del sector, como se concibió con la Dirección Nacional de Fomento y Desarrollo de la Artesanía (FODEARTE). Esta fue creada mediante el Decreto 3-02, del 2 de enero de 2002, y suprimida por el Decreto 646-24, del 13 de noviembre de 2024. El Ministerio de Industria, Comercio y Mipymes (MICM) asumió sus funciones y quedó como continuador jurídico de sus derechos y obligaciones.
La revisión de la legislación deberá definir con claridad las competencias y responsabilidades de los organismos encargados de asistir al sector: los ministerios de Cultura, Turismo, Industria, Comercio y Mipymes, Educación y Trabajo, así como los gobiernos locales y las entidades de financiamiento.
Esta definición no se incluyó en el decreto que creó FODEARTE. En su lugar, se estableció un Consejo Directivo integrado por miembros del gabinete presidencial, que resultó inoperante porque nunca se reunió para conocer las acciones y los recursos que FODEARTE requería para cumplir su cometido.
El desarrollo artesanal del país requiere una visión integral que supere los esfuerzos aislados y permita una coordinación interinstitucional efectiva.
Competitividad y protección social
La nueva ley también debería incluir medidas concretas para fortalecer la competitividad del sector, entre ellas:
- La creación de un registro nacional de artesanos y talleres artesanales.
- Fondos especiales de financiamiento y microcréditos con tasas de interés atractivas y períodos de gracia que faciliten la productividad de los talleres.
- Incentivos para participar en ferias nacionales e internacionales.
- Certificaciones de origen y autenticidad para las artesanías dominicanas.
- Centros regionales de capacitación y rutas artesanales vinculadas al turismo cultural.
La legislación que se proponga deberá encomendar a la Dirección General de Impuestos Internos (DGII) el establecimiento de un régimen de monotributo artesanal, diseñado para facilitar la formalización mediante contribuciones sencillas y proporcionales a los ingresos. Este sistema permitiría ampliar la base contributiva y crear mecanismos para que los artesanos se incorporen a la seguridad social y a los sistemas de pensiones.
Resulta injusto que quienes dedican toda una vida a producir artesanía lleguen a la vejez sin garantías mínimas de protección económica. También lo es que dependan de la benevolencia de empresarios artesanos cuando enferman y carecen de recursos para comprar medicamentos.
Otro componente esencial es el fortalecimiento de los gremios y las asociaciones artesanales. Los artesanos deben agruparse según sus oficios y especialidades, no mediante la integración de las numerosas asociaciones que operan en el país.
El Día Nacional del Artesano debe aprovecharse para realizar encuentros que permitan conocer las fortalezas y debilidades del sector y comprometer a los actores públicos y privados a asumir las medidas necesarias para su pleno desarrollo.
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Precisiones para la redacción
La iniciativa de José del Castillo Saviñón se identifica como un antecedente depositado en abril de 2023. El registro del Senado consigna el 25 de abril de ese año.
Registro de iniciativas del Senado
En marzo de 2026, el Senado aprobó en segunda lectura otra iniciativa sobre artesanía. Por ello, la propuesta de 2023 no se presenta como la más reciente. Esa aprobación senatorial no acredita por sí sola una ley promulgada.
Comunicación del Senado del 24 de marzo de 2026
Se utiliza visitantes para la cifra de más de 10 millones, que incluye llegadas por vía aérea y cruceristas. Se conserva la magnitud del original.
Balance turístico oficial de 2025
La denominación de FODEARTE y la expresión continuador jurídico se ajustan al Decreto 646-24. Se mantienen la fecha de supresión y el traspaso de funciones al MICM.
