{"id":174,"date":"2020-10-23T17:43:18","date_gmt":"2020-10-23T17:43:18","guid":{"rendered":"https:\/\/elartesanoaldia.com\/blog\/?p=174"},"modified":"2020-10-23T17:48:32","modified_gmt":"2020-10-23T17:48:32","slug":"la-sindemia-del-presupuesto-2021","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/elartesanoaldia.com\/blog\/la-sindemia-del-presupuesto-2021\/","title":{"rendered":"La sindemia del presupuesto 2021"},"content":{"rendered":"\t\t
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Tengo la duda de si esta opini\u00f3n fue inspirada o le tom\u00e9 prestado el concepto al m\u00e9dico antrop\u00f3logo estadounidense, Merrill Singer, creador del termino\u00a0sindemia, con el fin de aplicarlo a la econom\u00eda y en particular al presupuesto nacional. A continuaci\u00f3n mi atrevimiento.<\/p>

Resulta inc\u00f3modo encontrarse con una turbulencia en pleno vuelo. La inestabilidad en los movimientos del avi\u00f3n, provoca inquietud en los pasajeros, a\u00fan lleven puesto el cintur\u00f3n de seguridad. Casi de la misma manera, la historia reciente de la formulaci\u00f3n y presentaci\u00f3n del presupuesto nacional, no registra que se haya generado un malestar generalizado en la poblaci\u00f3n dominicana, como el del 2021, pese a que todav\u00eda estamos dentro de los 100 d\u00edas de gracia.<\/p>

Tampoco, nunca antes un Presidente de la Rep\u00fablica hab\u00eda tenido que salir a defender en menos de una semana y en dos ocasiones el presupuesto de la naci\u00f3n, una en forma apresurada, a d\u00edas de darse a conocer y, la otra, para anunciar el retiro de las pretensiones impositivas que conten\u00eda el instrumento financiero del gobierno central y que fue la causa del rechazo de la poblaci\u00f3n.<\/p>

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Ante la ausencia de comunicaci\u00f3n por parte del ministro de Hacienda, explicando debidamente el alcance, los beneficios y las razones de la sindemia del presupuesto y adem\u00e1s, por lo in\u00fatil que fue el intento de conexi\u00f3n de los escasos funcionarios del \u00e1rea econ\u00f3mica que salieron a defender el presupuesto, el Presidente Luis Abinader, tuvo que ser el vocero y autor del presupuesto que no ten\u00eda quien le escribiera.<\/p>

Y el primer mandatario le escribi\u00f3. \u00danica manera de desmontar el descontento general de la poblaci\u00f3n, que luego de comenzar a salir del confinamiento social por la reapertura insegura de la econom\u00eda y haber emitido su voto a favor de quienes prometieron no poner nuevos grav\u00e1menes, se encontr\u00f3 con la sorpresa del paquete de parchos de impuestos que aparecieron en el proyecto de presupuesto del 2021.<\/p>

La poblaci\u00f3n, hastiada de una epidemia sin precedentes en el pa\u00eds, por la interrupci\u00f3n de sus h\u00e1bitos, promovido por la emergencia nacional, el toque de queda interminable, la p\u00e9rdida de empleos, de fuentes de ingresos, de la cotidianidad, de ver morir a familiares, amigos y hasta de ellos contagiarse y exponerse a la muerte, le ha generado a los ciudadanos un estr\u00e9s colectivo, que hace previsible pronosticar su reacci\u00f3n, ante cualquier factor adicional que le colocara m\u00e1s presi\u00f3n de la que ha acumulado en tan poco tiempo.<\/p>

El momento in\u00e9dito por el que atraviesan los ciudadanos, no debe ser ignorado por quienes le corresponde formular la pol\u00edtica presupuestaria, especialmente porque incidir\u00e1 directa o indirectamente en la vida de los m\u00e1s de 10 millones de dominicanos, durante al menos el pr\u00f3ximo a\u00f1o y justo esa ocasi\u00f3n fue la que desconoci\u00f3 la decisi\u00f3n de presentar un presupuesto seco y ofensivo, en la que no apreci\u00f3 la econom\u00eda pol\u00edtica que debe acompa\u00f1ar toda pol\u00edtica p\u00fablica.<\/p>

La falencia de la econom\u00eda pol\u00edtica en el presupuesto del 2021, se manifiesta en la desconexi\u00f3n total de no considerar el estr\u00e9s colectivo de la poblaci\u00f3n dominicana, concentr\u00e1ndose solo en elevar los ingresos para sufragar gastos, justo por la mec\u00e1nica del incrementalismo que ha movido a los hacedores de presupuestos de las \u00faltimas d\u00e9cadas, pero que en esta ocasi\u00f3n no identific\u00f3 lo predecible: la desaprobaci\u00f3n ciudadana a gravar el consumo, los salarios y las ganancias extraordinarias en forma retroactiva, contraviniendo el car\u00e1cter irretroactivo de las leyes consignada en la Constituci\u00f3n.<\/p>

La diferencia del momento actual respecto al pasado, es que los ciudadanos dominicanos llevan alrededor de 6 meses en un embudo y cuando comienzan a salir, se encuentran con la bienvenida que le dio la noticia sobre los impuestos. La previsible reacci\u00f3n fue subestimada por los formuladores de pol\u00edticas, que mostraron no tener presente el sentir de la poblaci\u00f3n, que puede ser apreciado y valorado por la econom\u00eda pol\u00edtica, en su rol de identificar la relaci\u00f3n entre la econom\u00eda y la conducta social, originada por causales econ\u00f3micas, pol\u00edticas y culturales.<\/p>

El presupuesto del 2021 se encuentra entre las crisis sanitaria y la econ\u00f3mica y en el mismo lugar y tiempo, de ah\u00ed lo de sindemia, que al interactuar por medio a sus vasos comunicantes, en cuanto a que para controlar la expansi\u00f3n de la epidemia, se orden\u00f3 el confinamiento social, que deriv\u00f3 en una paralizaci\u00f3n productiva y una crisis econ\u00f3mica de altas dimensiones.<\/p>

Luego, la crisis econ\u00f3mica le resto capacidad de acci\u00f3n al gobierno para afrontar los desaf\u00edos sanitarios, ante la escasez de recursos financieros, agravados por la ca\u00edda de los ingresos fiscales, hizo que el manejo de la calamidad p\u00fablica sanitaria tuviera menos posibilidades de \u00e9xito, la que a su vez potenci\u00f3 la crisis econ\u00f3mica. La crisis sanitaria creo una crisis econ\u00f3mica, generando un c\u00edrculo vicioso en el que cada una hizo potenciar su crisis.<\/p>

Los n\u00fameros sustentan la gravedad de la crisis sanitaria y econ\u00f3mica dominicana: M\u00e1s de 118 mil contagiados y fallecidos superan los 2,167. Una contracci\u00f3n econ\u00f3mica de un -8.4 % y un aumento del endeudamiento en lo que va del 2020 de un 12.5 % del PIB. El financiamiento del 2020 es revelador de la ca\u00edda de los ingresos y la presi\u00f3n del gasto p\u00fablico.<\/p>

En el escenario descrito de doble crisis, las autoridades obviaron el enfoque sind\u00e9mico del presupuesto y terminaron formulando y envi\u00e1ndolo al Congreso de la Rep\u00fablica, con un sesgo a favor de la vanidad, presentando una reducci\u00f3n al d\u00e9ficit financiero del presupuesto de un 9.3 % del PIB al cierre del 2020 a un 3.0 % del PIB al finalizar el 2021, como si la prioridad en la actualidad sea reducir el d\u00e9ficit fiscal, apretando el gasto y colocando nuevos impuestos.<\/p>

Cuando el otro camino que ten\u00eda el gobierno con el presupuesto sind\u00e9mico del 2021, era el de aumentar el gasto, soportado con financiamiento productivo y no con nuevos impuestos, sin prestar atenci\u00f3n hacia el objetivo de trabajar sobre el d\u00e9ficit fiscal, por no ser la prioridad en el corto plazo de la pol\u00edtica fiscal, en una coyuntura de contracci\u00f3n econ\u00f3mica local y mundial.<\/p>

Mientras, la ausencia del enfoque sind\u00e9mico del presupuesto es notoria, habida cuenta que las distintas clasificaciones del gasto p\u00fablico contin\u00faan padeciendo la misma estructura del pasado, que la tipifica como un gasto de baja calidad, al presentar para el 2021 un gasto corriente de un 86.2 % y de capital de un 13.8 %, en t\u00e9rminos funcionales los Servicios Econ\u00f3micos permanecen en torno al 14.0 % y los Servicios sociales en alrededor de un 46.0 %.<\/p>

Al privilegiar en el presupuesto del 2021 la vanidad de disminuir el d\u00e9ficit fiscal, se perjudic\u00f3 atacar los males estructurales del presupuesto y no se avanz\u00f3 en el desmonte de los gastos no productivos o bien no se alineo el gasto a una mayor direcci\u00f3n social, al apreciar por ejemplo que el gasto en salud, pese al COVID-19, del 2021 es de un 2.2 % del PIB, cuando en el 2012 se registr\u00f3 como nivel de gasto el mismo indicador.<\/p>

Posicionar la pol\u00edtica presupuestaria al objetivo de recuperar la econom\u00eda deber ser una prioridad e implica no estar cimentado en m\u00e1s impuestos, por su car\u00e1cter contraproducente en tiempos de recesi\u00f3n econ\u00f3mica, sino en otras v\u00edas de agenciar recursos financieros, como el endeudamiento para financiar gastos de inversi\u00f3n p\u00fablica, preferentemente con bajo componente importado.<\/p>

El dilema descrito, junto a la crisis sanitaria y econ\u00f3mica \u2013sindemia del presupuesto-, que se retroalimentan y potencian a la vez, en un entorno de estr\u00e9s colectivo, fue ignorado por los hacedores de pol\u00edticas p\u00fablicas y llevaron al equipo econ\u00f3mico a tener el primer rev\u00e9s en su aparici\u00f3n p\u00fablica, tan grave que tuvo el Presidente que rectificar, retirando los parchos tributarios y aunque hacerlo es de sabio, ojal\u00e1 las rectificaciones no superen la sabidur\u00eda, pues entonces no lo ser\u00eda.<\/p>

Fuente almomento.net<\/p><\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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